导读

9月24日，国家广播电视总局主办的2021广电视听产业高峰论坛在深圳文博会期间召开。国家广播电视总局媒体融合发展司司长杨杰发表题为《向深 向实 向未来：全力推进广电媒体深度融合发展》的演讲。

当前，媒体融合发展已进入聚焦“深度”全力推进的2.0阶段，也是广播电视向新型主流媒体全面转型的关键阶段。在此次论坛上杨杰着重从政策供给、管理创新和融合路径等方面作了演讲，进一步明确方向、统一思想、凝聚力量。

创新政策措施，推动落地落实

2020年11月，广电总局发布《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》），这是贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》的一项重要举措。在论坛演讲中，杨杰对《意见》作了专门解读，概括了四方面特点。一是坚持正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党管宣传、党管意识形态、党管媒体贯穿始终，旗帜鲜明地坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，确保媒体融合发展始终沿着正确方向推进，巩固和扩大意识形态阵地。二是坚持目标引领。紧紧围绕意识形态阵地建设和广播电视高质量发展，坚持目标引领和问题导向，坚持移动优先、多屏互动、矩阵传播，坚持平台、网络、节目、服务等一体化发展，发挥广电特色和优势，加快建成全媒体传播体系，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型广播电视主流媒体，占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。三是坚持改革创新。贯彻新发展理念，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，协同推进媒体深度融合和整体转型，强化理念观念、科学技术、内容服务、体制机制、管理方式创新，强调既要善于积势蓄势谋势，又要善于识变求变应变，重点突出发展实效，确保广电媒体真正占据全媒体传播主流地位。四是坚持系统观念。推进广电媒体深度融合，既涉及繁荣发展也涉及监督管理，既涉及存量优化也涉及增量拓展，既涉及科技创新也涉及内容建设，既涉及宣传导向也涉及人事财税政策，《意见》注重综合性、基础性、牵引性，从全局性、战略性和整体性考虑，着力优化政策供给，加强改革激励，提供政策指导。

五项举措协同发力，引领融合走向纵深

广电总局媒体融合发展司自设立以来，统筹改革、融合、发展，创新管理方式，务实扎实推出了一系列举措。根据杨杰在论坛上的介绍，融合司着力推进了五项重点工作。

一是聚焦关键问题、迫切问题、共性问题，指导制定媒体融合发展三年行动计划。今年上半年，指导省级、地市级广播电视台谋划制定本机构媒体深度融合发展三年行动计划，对照中央要求，全面梳理问题，着力补短板、强弱项、激活力、促发展，以改革的思维、创新的方法、发展的理念、系统的观念集中解决突出问题，全力推进广电媒体融合融合发展进程。二是组织专题培训班。面向中央、省级、地市级广播电视台，开展全国广播电视媒体深度融合专题培训。邀请行业人士和专家学者，讲解广电媒体深度融合发展的政策法规和工作举措，讲授媒体融合发展的前沿趋势和创新理念，分享各地改革创新的先进做法和经验探索。培训班从今年7月至9月共四期，将基本覆盖全部省市两级台，目前已开展了三期。三是从2019年开始举办广电媒体融合发展先导单位、典型案例、成长项目的征集和评选活动。参评单位和项目有着丰富的媒体融合实践经验、具体的改革措施和理论思考。评选活动加深行业交流，达到了启迪思路、经验互鉴的良好效果，推动各地积极探索符合本地实际的融合发展模式和路径，打造具有地方特色的融合传播平台和品牌，不断提高深度融合、一体化发展水平。四是组织广播电视媒体融合发展创新中心创建。到目前为止，已经批复了湖北、陕西、京津冀、湖南、江苏、苏州六个创新中心，还有的在创建推进中。创新中心的主要任务是聚焦理论研究、模式探索、技术应用、项目孵化等重点任务，致力以改革创新的思路举措，推进广播电视媒体深度融合发展、做大做强主流舆论、构建全媒体传播格局。同时，搭建创新中心之间的合作交流渠道，鼓励创新中心之间加强深度沟通、资源共享、经验互鉴和项目合作，推动创新中心切实成为媒体融合工作的抓手，促进媒体融合发展水平的全面提升。五是设立总局媒体融合发展专家库。入库专家涉及面广，分布层级多，代表性强，专业素质高，在推进广电媒体融合发展方面给予了积极支持。

把握现实、面向未来，打造新型广电主流媒体

经过多年探索，全国各级各类广播电视机构根据发展环境、基础条件、改革阶段，采取适合自身的媒体融合发展路径，形成了诸多经验。杨杰认为，总体来看全国广电媒体融合发展进展很大，并在演讲中提到了一些有益做法，包括：发挥融媒体中心总调度作用，将原来的“几张皮”转变为“一盘棋”；积极构建省市县三级贯通、全域覆盖的全媒体传播格局；立足本地，打通“引导群众、服务群众”的“最后一公里”；加快技术体系迭代，将先进技术广泛应用于广电全媒体业务全链条全流程，创新驱动广电媒体整体转型；建强用好各类平台终端，广播电视信息服务、综合服务的能力持续提升等。同时，也明确指出了存在的问题。一方面，一些广电媒体仍处于媒体融合发展的初级阶段，发展方向不够明确、改革力度不够大。另一方面，地方广播电视机构正处于整体转型的深度调整关键期、全媒体影响力竞争力重要培育期，很多机构还存在人财物不足、历史包袱沉重等问题。

在演讲最后，杨杰表示，面对前所未有的竞争发展环境，广电媒体要看到机遇和挑战并存，尤其要充分认识广播电视系统多年来积累的资源、品牌和人才优势，不能妄自菲薄，而要增强信心决心，坚定不移将改革引向深入。牢牢把握正确方向，深化体制机制改革，切实增强发展实效，加强先进技术引领，不断推动广电媒体深度融合发展取得更大实效。

（国家广播电视总局发展研究中心莫桦报道）